24 березня 2015

«Країна абсурду перестане існувати»: чи потрібна нам децентралізація влади

1 березня Петро Порошенко підписав закон про засади регіональної політики. У тексті йдеться про децентралізацію влади і передачу повноважень місцевому самоврядуванню. Інтернет одразу вибухнув всіма «за» і «проти» цього нововведення. Нещодавно експерт Інституту політичної освіти Олександр Солонтай прочитав у харківському Центрі культури та мистецтв лекцію «Централізація чи децентралізація України, що відбувається?» Platfor.ma публікує найцікавіші моменти лекції про те, що ж таке насправді місцеве самоврядування та чому закон про Донбас треба поширити на всю країну.

 

Фотографія: shutterstock.com

Як постало питання, що Україні потрібна децентралізація? Вперше це слово прозвучало ще у 2004-му році. На Помаранчевій революції вперше заговорили про те, що зміна прізвищ президентів може не привести до зміни країни. Говорили, що після Кучми президентом може стати Ющенко чи Янукович. Сталося найгірше: після 2004-го року президентами стали і Ющенко, і Янукович – і це справді не змінило країну.

 

Як же зробити так, щоб країна змінилася, якщо це не залежить від президента?  Треба віддати владу людям, хоча б частково. Так у тексті нашої Конституції з’явилася «реформа місцевого самоврядування». Але потім про неї забули.

Олександр Солонтай

На Євромайдані народ знову здогадався про те, що зміна дупи над золотим унітазом не призводить зміни суті золотого унітазу. Змін не буде доти, поки у нас буде така висока централізація влади – ніби президент чи прем’єр-міністр є царем і богом. А як стати європейською демократичною державою? Це значить не тільки перейти на парламентсько-президентську державу, а й створити в Україні реальне і дієве місцеве самоврядування.

 

Чому мери першими підтримали децентралізацію? Тому що уявили, що нібито владу передадуть їм. Місцеве самоврядування – це не органи самоврядування, це ваша здатність його робити. Порівняйте модель зі студентським самоврядуванням – це ж не чотири призначених ректором чувака. Це молоді люди, які самі щось вирішили і зробили.

 

Вам усім дали право голосу на виборах. Ви ж у цьому шарите, правильно? А хто з вас вибирав колір для під’їзду? А графік вивозу сміття? А місце розташування транспортних зупинок? А хто з вас хоч раз голосував за директора місцевої школи? Знаєте, чому так? Щоб місцеве самоврядування було підконтрольне меру. Кому завгодно, тільки не вам.

На Євромайдані народ знову здогадався про те, що зміна дупи над золотим унітазом не призводить зміни суті золотого унітазу
Фотографія: shutterstock.com
 

Перед тим, як відцентралізовувати місцеву владу, потрібно зробити так, щоб на місцевому рівні у вас не було таємної інформації. Ви повинні отримати доступ до будь-якої інформації про свою владу. Тоді вона стане по-справжньому вашою.

 

Тепер мають оприлюднюватися рішення не тільки міських, обласних рад, але й будь-які види документів, які мають нормативну силу: інструкції, накази, розпорядження, положення, правила чого завгодно. Навіть якщо є інформація приватного характеру – назви фірм, суми, гектари землі – це все одно опубліковується. Отже, ми маємо право знати про будь-які рішення, прийняті на місцевому рівні.

 

Минулого року президент підписав так званий закон про Донбас – «Про особливості здійснення місцевого самоврядування в окремих районах Донецької і Луганської областей». Що це дало? Справжнє самоврядування: міліцію люди обирають самі, казначейство в місцеві бюджети не лізе, люди можуть обрати додаткову мову, призначати прокурора на місцевому рівні. Таким чином люди отримали суд, міліцію, гроші, національні права. Все правильно в цьому законі. Тільки назва неправильна. Замість слів «…в окремих районах Донецької та Луганської областей» потрібно поставити слова «… в Україні». Бо виходить абсурд. Для того, щоб Харкову отримати такі ж справедливі права, треба дійсно зробити тут ХНР, відбитися від війська, отримати права, а потім запустити кордон назад.

 

У майбутньому в українців неодмінно буде можливість приймати рішення на рівні місцевої громади. І країна абсурду перестане існувати. Поки що місцеве самоврядування впало настільки низько, що потрібно поступово розказувати людям, як їм вирішувати місцеві проблеми.


comments powered by Disqus