Вчора, 5 червня 2015

Андерс Аслунд: «Вы до сих пор в советской системе, когда для любого решения нужно 20-30 подписей»

В конце мая в Киевской школе экономике выступил один из главных мировых экспертов по Восточной Европе, экономист Андерс Аслунд. Ещё в начале декабря 2013-го года на конференции в Вашингтоне Аслунд дал режиму Януковича «не больше 3 месяцев». Теперь в Украине он презентовал свою книгу «Украина: что пошло не так и как это исправить». Platfor.ma записала самые интересные мысли Андерса Аслунда о том, почему мы до сих пор живем в советской системе, какие реформы проводить в первую очередь и в чем главные риски для Украины.

 

Фотографія: iie.com

Больше всего мне нравится обложка моей книги. На картинке украинские и европейские флаги вместе, светит солнце, нет оружия и войны. В этой книге я стараюсь сделать три вещи: показать стратегии и перспективы того, что предстоит сделать и понять, что пошло не так.

 

Первая проблема – это неполное расставание с советской системой, что не очень хорошо для рыночной экономики. По статистике Мирового банка, Украина в 2013-м году была на 20% беднее, чем в 1990-м – это ужасный результат.

 

Многие говорят, что вы не должны двигаться быстро. Извините, но вы должны действовать как раз очень быстро, потому что ваше окно возможностей неумолимо закрывается. И хотя многое уже сделано, но многое ещё только предстоит совершить.

 

Многие говорят, что вы должны начать с построения гражданского общества. Это нонсенс, начинать нужно с экономики и политики. Гражданское общество нужно для демократических выборов и реформ функционирования власти. Политическая реформа должна быть первой, без неё ничего не поменяется. Затем следуют: реформа государства, финансовая стабилизация – просто чтобы Украина выжила; энергетическая – потому что в энергетической области наиболее процветающая коррупция, и социальная реформы.

 

Какие задачи Евросоюза? Наиболее важные функции ЕС – это необходимость политической и правовой стандартизации на демократических принципах. Второе – доступ к рынку. Тут очень большую роль сыграют торговые договора с Евросоюзом.  Необходима также финансовая и технологическая помощь, которую ЕС, конечно, выделяет, но нужно намного больше.

 

 

Если вы собрались делать реформы, вам нужны молодые министры, люди извне, которые не имеют связей со старой властью. У них обязательно должно быть хорошее и качественное образование. Пятнадцать из ваших министров никогда не были министрами до этого. При этом в правительстве Януковича два министра из двадцати говорили на английском, тогда как в нынешнем кабинете точно говорят на этом языке восемндцать человек.

 

Дальше идет реформа государства. И тут вы должны избавиться от ненужных государственных учреждений и ненужного персонала, в частности некомпетентного и коррумпированного. Затем следует избавиться от ненужных функций и регуляций, которые сейчас, к примеру, существуют в аграрной сфере: нельзя доставить зерно из одной области в другую без кучи сертификаций и разрешений. Вы до сих пор следуете советской системе, когда нужно от двадцати до тридцати подписей для каждого решения. Это означает что нет никакого контроля и повальная бюрократия. Министры должны нести персональную ответственность за провал тех или иных программ.

 

Также вам нужно достичь финансовой стабильности. Тут ваша власть уже сделала удачные шаги, например, что касается Международного валютного фонда, благодаря которому не стало ещё хуже. Необходима стабилизация курса валют, в чем делает успехи Национальный банк. Большинство соседних государств тратит 35% ВВП на государственные расходы, тогда как Украина в прошлом году потратила 53%. Вам необходимо снизить этот показатель хотя бы 40%. Я не понимаю, почему украинцы до сих пор этого не осознали? Даже русские это поняли, не говоря уже о чехах, венграх и словаках. Эти деньги нужны на 2 вещи: 10% ВВП в субсидии на электроэнергию и 18% на пенсии и зарплаты тем, кто работает и кто, собственно, на пенсии.  И конечно, вам нужна большая и исчерпывающая внешняя финансовая помощь. Многие говорят, что Национальный банк виноват в падении гривны, а я скажу, что это полный нонсенс. Проблема в том, что Украина не получила финансовой помощи в достаточном объеме. Вам нужны иностранные деньги, чтобы поддерживать финансовую стабильность.

 

Что касается энергетической реформы, то одна из главных вещей, которую нужно сделать – это унифицировать цены на энергетическом рынке. После этого нужно перестать выплачивать субсидии, а вместо этого ввести денежные компенсации. Вам необходимо создать рынки для всех видов энергии, что при нынешнем законодательстве пока не было сделано. Стимулировать частные энергетические компании и перестать покупать газ у России. Во-первых, потому что это обогащает Путина. Во-вторых, это геополитический вопрос – вы подрываете суверенитет Украины. Это всё толкает вас к тому, чтобы покупать весь газ у Европы.

 

 

 

Вы не должны оттягивать и с социальной политикой. В этой области нужна большая эффективность. Пенсионная реформа: сберегать деньги и отдавать их именно тем, кто должен её получать. Медицинская и образовательная реформы: вы должны улучшить уровень услуг и стандартов и не тратить деньги на ненужные вещи. 

 

У Украины сейчас в разы больше больничных мест на человека чем в США. Тратьте деньги на оборудование, на центры повышения квалификации врачей и на качество лечения. Такая же стратегия и для образовательной системы.

 

Сегодня есть три больших риска для Украины. Первый – это, конечно же, вероятность российской агрессии. Демократическое развитие Украины – это опасность для России. Второй риск – недофинансирование, поэтому ЕС и США должны продвигать финансовую помощь Украине. Могу предположить, что Украине нужно ещё $10 млрд помощи. И третий риск – ухудшение экономической ситуации, инфляция и девальвация валюты. Я считаю, что необходимо сделать всё возможное чтобы всего этого не случилось.


comments powered by Disqus