1 березня 2016

«Праймеріз» проти «кокусів»: що треба знати про президентські вибори у США

У 2008 році Україна встановила з США відносини стратегічного партнерства, а зараз Сполучені Штати є чи не єдиним міжнародним гарантом збереження незалежності і територіальної цілісності нашої держави. Тож вибори лідера цієї країни не можуть не хвилювати українців. Тому експерт фонду «Майдан закордонних справ» Олег Бєлоколос написав для Platfor.ma про те, як склалась унікальна виборча система цієї країни, що таке «кокуси» та «праймеріз», а також чи можна передбачити майбутнього президента.

 

Фотографія: shutterstock.com

Чи мало населення Британських колоній в Північній Америці виборче право, а отже й традиції народного волевиявлення, до Війни за Незалежність 1775-1783 років?

Відомий історик Вільям Мак-Ніл у книзі «Піднесення Заходу» зазначав: «Порівняно широке виборче право давало можливість значній частині, а в деяких колоніях і абсолютній більшості дорослого чоловічого населення, виражати волю в політиці. У такий спосіб створювалася атмосфера, яка докорінно відрізнялася від пасивної покірності пересічної маси владі бюрократії, олігархів і духівництва в Латинській Америці та французькій Канаді». Тобто навіть у колоніальні часи традиції представництва інтересів населення вже укорінилися у тодішньому американському суспільстві.

 

Коли відбулися перші президентські вибори в США?

Перші президентські вибори в США відбулися у 1789 році, перемогу на яких отримав Джордж Вашингтон.

 

Як були утворені головні політичні партії США?

Власне, республіканська ідея (як противага монархічній концепції) набула широкої популярності у 1792 році серед прибічників творця Декларації незалежності і третього президента США Томаса Джефферсона. Виникла фракція, яка згодом стала відомою під назвою Демократично-республіканська партія, що у 1830-х роках еволюціонувала у Демократичну партію. Республіканська ж партія оформилася у середині 1850-х років, коли лідери окремих груп, що рішуче виступали проти рабовласництва, об’єдналися проти його поширення на території Канзасу і Небраски. З часом суперництво між кандидатами від цих двох партій стало головною інтригою часом досить драматичних президентських виборів. Не випадково, що 16-й президент США і перший президент від Республіканської партії Авраам Лінкольн якось зазначив, що «виборчий бюлетень сильніший за кулю».

 

Як з’явилися відомі символи демократів і республіканців: віслюк і слон?

Своїми символами демократи і республіканці багато у чому завдячують засобам масової інформації. Так, у 1828 році кандидат від демократів Ендрю Джексон йшов на вибори під гаслом «Нехай урядує народ!», за що отримав від опонентів прізвисько «віслюк» (дехто вже тоді не довіряв популістам). Але він не впав у відчай і навіть почав використовувати цей символ у своїй кампанії. Згодом преса пов’язала демократичну партію та імідж віслюка. Слон же був використаний в 1864 році в карикатурі на республіканського кандидата Авраама Лінкольна, який саме тоді йшов на перевибори. Взагалі, закріпленню іміджів «віслюка» і «слона» за обома партіями вони мають завдячувати відомому американському політичному карикатуристу Томасу Насту (Thomas Nast), який у ХІХ столітті працював у авторитетному виданні «Harper’s Weekly».

 

Хто може бути обраний президентом США?

 

У Конституції США визначено, що президент повинен мати вік 35 років, бути народженим американським громадянином (natural born citizen) і проживати у США щонайменш 14 років.

 

Чому президентські вибори в США відбуваються саме в листопаді?

Вважається, що так склалося історично з часів, коли переважна більшість американців займалися сільським господарством або проживали у сільській місцевості. Адже в листопаді врожай вже як правило зібрано практично по всій країні, а до настання найсуворіших зимових холодів ще є час.

 

Чи існують обмеження у строку перебування на посаді президента США?

Сьогодні строк перебування на посаді президента обмежений двома термінами по чотири роки. Однак до прийняття 22 поправки до Конституції США, що набула чинності у 1951 році, президент мав право на необмежену кількість термінів. Щоправда, єдиним президентом, хто перебував на посаді більш ніж два терміни, починаючи з 1932 року, був Франклін Делано Рузвельт.

 

В якому році жінки в США отримали право на голосування?

Право на голосування жінки отримали у 1920 році з прийняттям Дев’ятнадцятої поправки до Конституції США.

 

Що таке «кокус» і «праймеріз»?

«Кокусом» називається зібрання партійних активістів та зареєстрованих партійних виборців, яке відбувається у визначений час в будь-якому завчасно узгодженому місці і під час якого вирішується питання номінації кандидата на президентських виборах. «Праймеріз» – це традиційні первинні вибори, у яких беруть участь більш широкі верстви виборців і де бюлетенями, тобто шляхом таємного голосування, обирається (номінується) кандидат від партії на посаду президента.

 

При цьому процедури «кокусів» і «праймеріз» республіканської і демократичної партій дещо різняться. «Праймеріз» використовуються для виборів учасників партійних з’їздів/національних конвенцій, у ході яких відбувається висування офіційного партійного кандидата у президенти. Такі партійні з’їзди/національні конвенції відбуваються влітку кожного виборчого року. Очікується, що Республіканський з’їзд пройде 18-21 липня цього року в Клівленді, штат Огайо, а конвенція Демократичної партії – 25-28 липня в Філадельфії. Значення «праймеріз» полягає у тому, що вони суттєво послаблюють вплив істеблішменту обох партій на прийняття рішень щодо визначення кандидатів. Так, у ході цьогорічної кампанії, колишній губернатор Флориди Джеб Буш, незважаючи на чудові стартові перспективи, значні зібрані кошти та прихильність республіканської партійної верхівки, оголосив про припинення подальшої участі у виборчій компанії. Як він сам пояснив: з огляду на низьку підтримку з боку виборців в Айові, Нью-Гемпширі та Південній Кароліні.

 

Що таке «супервівторок»?

В американському політичному лексиконі «супервівторок» означає день, коли «кокуси» та «праймеріз» і Демократичної, і Республіканської партій відбудуться одночасно у 13 штатах. У 2016 році це вівторок 1 березня.

 

 

Якою є процедура виборів президента США?

Хоча мільйони американців голосують на президентських виборах, фактично першого вівторка листопада в рік виборів президент США обирається членами колегії виборщиків (members of the Electoral College). Законодавці кожного штату самі визначають процедуру обрання виборщиків, які традиційно є добропорядними і фінансово незалежними громадянами. Конституція визначила кожному штату стільки голосів виборщиків, скільки у нього є сенаторів і представників в Конгресі. Кількість виборців від кожного штату дорівнює кількості конгресменів (залежить від кількості населення) і сенаторів (два на кожний штат). Федеральний округ Колумбія також має три голоси, хоча й не обирає членів Конгресу. Усього голосів виборщиків 538. Для того, щоби стати президентом, кандидат має отримати більшість або 270 голосів виборщиків.

 

У кожному штаті обидві партії, але кожна окремо, висувають єдиний список виборщиків, які зобов’язуються подати голоси за відповідних кандидатів на посаду Президента і Віце-президента згідно з волею рядових виборців. Прізвища виборщиків у бюлетенях звичайно не вказуються. Кандидат зі списку, який отримав більше голосів рядових виборців, отримує всі голоси виборщиків даного штату. Таким є правило «переможцю – усі голоси». Якщо жоден з кандидатів у президенти не набрав більшості голосів виборщиків, у цьому випадку президента обирає Палата представників з числа трьох провідних кандидатів, причому кожен штат подає лише один голос.

 

У чому особливості такої системи виборів президента США?

Особливості такої системи виборів президента США полягають у тому, що вона спонукає кандидатів концентрувати свою увагу на найбільш густонаселених штатах. Час від часу у США виникають дискусії стосовно доцільності відмови від інституту колегії виборщиків на користь безпосереднього народного голосування. Однак прибічники існуючої системи стверджують, що саме інститут виборщиків є важливим для штатів, оскільки підвищує їхню роль у виборах президента, а він, у свою чергу, є зацікавленим у голосах, а відтак змушений враховувати інтереси штатів. Є ще один момент, який наочно показав свою важливість саме у ХХ столітті – існуюча система не дає можливості потрапити у президенти різного роду популістам та екстремістам.

 

Скільки голосів виборщиків має кожен штат?

Айдахо – 4. Айова – 7. Алабама – 9. Аляска – 3. Арізона – 10. Арканзас – 6. Вайомінг – 3. Вашингтон – 11. Вермонт – 3. Вірджинія – 13. Вісконсін – 10. Гавайї – 4. Делавар – 3. Джорджія – 15. Західна Вірджинія – 5. Іллінойс – 21. Індіана – 11. Каліфорнія – 55. Канзас – 6. Кентуккі – 8. Колорадо – 9. Конектікут – 7. Луїзіана – 9. Массачусетс – 12. Мінесота – 10. Міссісіпі – 6. Міссурі – 11. Мічиган – 17. Монтана – 3. Мен – 4. Меріленд – 10. Небраска – 5. Невада – 5. Нью-Гемпшир – 4. Нью-Джерсі – 15. Нью-Йорк – 31. Нью-Мексіко – 5. Огайо – 20. Оклахома – 7. Орегон – 7. Пенсильванія – 21. Род-Айленд – 4. Північна Дакота – 3. Північна Кароліна – 15. Теннессі – 11. Техас – 34. Флорида – 27. Південна Дакота – 3. Південна Кароліна – 8. Юта – 5. Федеральний округ Колумбія – 3.

 

Чому в США існує саме така система виборів?

Система виборів у США має значне історико-філософське та політично-юридичне підґрунтя. Аналіз наявної інформації дає підстави вважати, що «батьки-засновники» США, а ними вважаються: Бенджамін Франклін, Джордж Вашингтон, Джон Адамс, Томас Джефферсон, Джон Джей, Джеймс Медісон та Александер Гамільтон, не мали наміру утворювати «чисту» або «пряму» демократію, коли управлінням займається безпосередньо народ. Очевидно, вони виходили з того, що розміри країни та відстань між населеними пунктами унеможливлювали організацію такої системи. Окрім цього, вони побоювалися, що уряд, в якому безпосередньо братимуть участь прості громадяни, опиниться у значній залежності від тимчасових настроїв народу і не забезпечуватиме захисту реальних прав меншості. А це вони розглядали, як невід’ємний складовий елемент демократії.

 

 

У США хотіли створити республіку – систему управління, в якій діє система представництва. Отже, було вирішено, що члени Палати представників обиратимуться безпосередньо народом, законодавці штатів обиратимуть сенаторів, а виборщики – президента. Вочевидь, за відсутності цих умов було неможливо узгодити і прийняти Конституцію США, оскільки штати з порівняно незначною кількістю населення відкидали будь-які пропозиції, що давали переважні повноваження великим штатам. А прямі всенародні вибори створювали б однозначні переваги більш населеним штатам. Отже, можна констатувати, що в Конституції США, що є результатом складного компромісу, закладені можливості створення демократичного уряду, якщо під демократією розуміти систему представницького правління, заснованого на схваленні народом.

 

Коли в рамках президентських виборів відбулися перші загальнонаціональні дебати?

Перші загальнонаціональні дебати відбулися 26 вересня 1960 року. Участь в них взяли Джон Кеннеді від Демократичної партії та Ричард Ніксон від Республіканської.

 

Хто отримував найбільшу кількість голосів виборців на президентських виборах?

Вважається, що найбільшу кількість голосів виборців на президентських виборах – 54,455,075 (525 голосів виборщиків) отримав Рональд Рейган у 1984 році.

 

Коли президент США офіційно займає свою посаду?

Президент офіційно займає свою посаду 20 січня, коли відбувається урочиста церемонія інаугурації. Слід зазначити, що ще у 30-роках минулого століття президент офіційно вступав на посаду лише 4 березня – саме стільки часу потребувалося тоді для підрахунку усіх голосів, остаточного опрацювання бюлетенів та переїзду президентської родини до Вашингтону.

 

Чи змінився і як саме електоральний ландшафт у Сполучених Штатах за останні десятиріччя?

За останні десятиріччя електоральний ландшафт у США змінився кардинальним чином. Так, наприклад, якщо у 80-х роках минулого століття дев’ять з десяти виборців були білими, сьогодні близько 30% електорату є представниками інших рас.

 

Чи можна спрогнозувати результати президентських виборів у США?

Історія свідчить, що результати спрогнозувати дуже важко. Особливо коли йдеться про перегони, учасники яких мають приблизно однаковий рейтинг. Слід також зазначити, що сьогодні більшість пересічних американців не мають стійких політичних уподобань і схильні підтримувати ліберальні ідеї в економіці та консервативні у соціальній сфері або навпаки. Ще зовсім недавно вважалося, що традиційними прихильниками Демократичної партії є афроамериканці, єврейська громада, іспаномовні американці, окрім вихідців з Куби. Серед традиційних прибічників Республіканської партії можна було виокремити членів профспілок, представників великого бізнесу, фермерів, білих протестантів. Сьогодні, доволі стабільні раніше критерії визначення тої чи іншої політичної прихильності населення Сполучених Штатів – залежно від расової належності, місця проживання, рівня освіти, статі тощо, поступово розмиваються.

 

 

Чим характеризуватимуться цьогорічні президентські вибори у США?

Цьогорічні президентські вибори у США характеризуватимуться великою полярністю поглядів виборців стосовно багатьох найбільш важливих внутрішніх і зовнішньополітичних питань, включно з ситуацією навколо України. Хоча традиційно питання зовнішньої політики не входять до числа пріоритетних, що дискутуються під час виборчої кампанії.

 

Яке місце посада президента обіймає в системі державної влади США?

Персональні повноваження президента:

– є головнокомандувачем;

– присвоює офіцерські звання у збройних силах;

– скасовує смертні вироки та амністує осіб, які скоїли федеральні злочини;

– скликає Конгрес на спеціальні сесії, приймає послів;

– опікується тим, щоб закони виконувалися належним чином;

– має виконавчу владу;

– призначає офіційних осіб на менш важливі пости.

 

Повноваження президента, які він поділяє з Сенатом:

– укладає договори;

– призначає послів, суддів; високоповажних чиновників.

 

Повноваження президента, які він поділяє з Конгресом:

– схвалює законодавчі акти.

 

Слід зазначити, що на початку діяльності державних інституцій США саме особи перших президентів сприяли громадській легітимізації цього, абсолютно нового на той час інституту, і заклали як стійкі традиції, так і відповідні високі моральні вимоги до кандидатів та стандарти їхньої діяльності на посту глави держави.


comments powered by Disqus