3 липня 2015

У нас на районе: почему Киеву нужны локальные офисы развития

Сокоординатор Совета Киева по урбанистике Григорий Мельничук – о том, как могли бы работать офисы развития районов. Но не работают.

 

Фотографія: shutterstock.com

В многогранном киевском урбанистическом движении нам не хватает едва ли не главного – прямого и, что важно, стабильного контакта с активными жителями. Нельзя сказать, что его нет: целый ряд инициатив, связанных с конкретными локациями, оказались довольно успешными. Иные же остались разве что в памяти участников и архивах СМИ – и нередко приходится вновь начинать сначала. Также случается, когда общественные инициативы, инвестпроекты, просто мнения экспертов существуют в параллельных реальностях, что в результате приводит к конфликтам и неразберихе.

 

Город как объект преобразований имеет четкую привязку к территории, – и, локализировав проекты на конкретных улицах, парках, площадках, можно создать то самое коммуникационное поле общественности, власти, бизнеса и профессионалов, о котором так любят говорить урбанисты. Локализация в условиях города – это район, микрорайон, а коммуникация, как бы мы ни любили онлайн-сервисы, – это реальные помещения, люди, то есть, по сути, офисы. Об идее создания в Киеве офисов развития районов в структурах КГГА как-то говорилось – но давайте же разберемся, что на самом деле нужно.

 

Что может стать основой офисов развития районов? Здесь получается объединение сразу нескольких отраслей городских и районных властей. В первую очередь базой должен стать департамент градостроительства и архитектуры – на сегодня это довольно динамичная структура, воспринимающая современные тренды в урбанистике.

 

Кстати, в их штате есть районные архитекторы, правда, они не публичны и функции их скорее бюрократические. Аналогичные структуры – управления градостроительства и архитектуры – существуют и в районных госадминистрациях. Но, как мы знаем, РГА не подчиняются КГГА, их главы назначаются напрямую президентом, а райсоветов нет – вот и в результате «у семи нянек»…

 

Заинтересовано, по идее, в создании офисов развития районов и Киевское инвестиционное агентство – КИА, доселе работавшее опять же непублично. Но сейчас они все чаще «выкатывают» инвестпроекты на суд общественности, чувствуя необходимость коммуникации с горожанами. Во многих случаях успешным механизмом взаимодействия локальных объединений жителей с властями являются ОСН – органы самоорганизации населения. Этими структурами в системе КГГА занимается департамент внутренней политики – еще один стейкхолдер проекта.

 

Не обойтись здесь и без коммуникации с медиа – а это не только департамент массовых коммуникаций КГГА, включая пресс-службу и коммунальные СМИ, но и пресс-службы РГА, зачастую ограничивающиеся ведением малопосещаемых районных сайтов и Facebook-страниц. Давно назрела необходимость создания единой карты городских проектов и инициатив – причем инициированных не только властными структурами. По сути, это всего лишь слой в карте обращений контакт-центра 1551 – пока же предложения по городскому развитию, попадающие в эту службу, нередко утопают в вале заявок об отсутствии горячей воды и уборке мусора.

 

Как же устроить эти самые волшебные офисы, которые должны и вылавливать все ценные идеи и инициативы, и «подружить» власть, бизнес и жителей?

 

Для начала нужен реально публичный общественный центр развития города, который будет с одной стороны выполнять менторские функции (независимая общегородская команда экспертов и активистов), с другой – собирать наработки районных офисов развития и формировать публичный генеральный план развития города и детальные планы территорий. Стратегическое планирование, естественно, остается за центральным офисом, но нельзя, чтобы местные общины ставили перед фактом застройки дворов и скверов, трассировкой маршрутов транспорта и побелкой деревьев.

Важно наладить коммуникацию с местным бизнесом. Это как потенциальный источник меценатской и спонсорской поддержки, так и инвестор в развитии городского пространства.
Фотографія: shutterstock.com
 

Но такой общегородской центр должен формироваться одновременно с системой офисов развития районов. Нет-нет, не административных – а реальных, которых наберется порядка 20-40, а то и больше. Подобные прецеденты, когда местные общины серьезно включаются в градоустроительную деятельность, уже были не раз. Андреевский спуск, Пейзажка, Контрактовая площадь, неудавшийся ТРЦ на Осокорках, парк Наталка, множество локальных сообществ…  Но нужны постоянные структуры, а не «пожарные команды» активистов.

 

Важно, чтобы эти офисы развития располагались именно на местах, где живут люди. Разместиться они могут и в районных администрациях, но также в библиотеках, профильных департаментах РДА, других коммунальных структурах. В них обязательно должен быть общественный зал, где бы проводились бы не только собрания рабочих групп офиса развития района, но и общественные слушания, мероприятия общественных организаций. Такой себе районный общественный центр, где бы реально собирались активисты, и все бы знали, что идти с идеями стоит именно туда.

 

Офисы развития должны быть максимально открытыми и динамичными. Все обращения о предложениях по развитию города с контакт-центра 1551 должны приходить в них, информация о мероприятиях сразу публиковаться на сайте КГГА и районов и в соцсетях. Помимо менеджеров офисов со знаниями в области урбанистики нужны дизайнеры, которые смогут представить проектные предложения горожан в общепонятном виде. На более детальные исследования, а то и реализацию, нужны микрогранты – вот где пригодится механизм краундфандинга, и деньги пойдут в первую очередь от местной общины.

 

Важно наладить коммуникацию с местным бизнесом. Это как потенциальный источник меценатской и спонсорской поддержки, так и инвестор в развитии городского пространства.  Мы столько говорим о взаимодействии власти, общественности, бизнеса и профессионалов, но ведь для начала нужна вполне обозначенная площадка коммуникаций с высоким уровнем доверия. Предприниматели пока с опаской смотрят на общественные инициативы, ведь раньше они были почти всегда в конфликте.

 

И, конечно же, офисы развития должны быть интересными, креативными сами по себе, с точки зрения дизайна. Ведь еще одна их функция – образовательная, чтобы обычные горожане могли воочию узнать о новшествах в городе, о мировых трендах в организации пространств, энергосбережении, вообще о культуре жизни в большом городе. Этого нам сейчас также очень не хватает.


comments powered by Disqus