7 червня 2016

Сделай дело: урбанист дает городской власти десять советов

Киев продолжают будоражить инициативы администраций. Не успели горожане выдохнуть после истории с кондиционером посреди мурала – кто же больше неправ, холодолюбивый местный житель или неспросившие жильцов муралисты из КГГА, – как на Бессарабской площади начали установку пластиковых кустов, чтобы перегородить удобный проход к рынку, пусть и не совсем легальный. Скоро у чиновников может выработаться условный рефлекс – «если ничего не делать, то не за что будет меня критиковать». Но делать, конечно, надо. Сокоординатор Совета по урбанистике Киева Григорий Мельничук рассказал Platfor.ma о том, как чиновникам и политикам не попасть в ситуацию, когда инициатива наказуема.

 

Фотографія: giphy.com 
 

Это красиво

Самый страшный грех чиновника – навязывать свое мнение. Мы же все уже знаем, что городская администрация – это модератор мнений и интересов, а никак не тоталитарная власть. Но еще хуже – пытаться навязывать свои вкусы там, где «о вкусах не спорят». Классическая история прошлого года – перекраска фуникулера в стиле «День и ночь», вызвавшая уйму троллинга и фотожаб среди киевских фейсбук-активистов.

 

В этом же контексте все чаще упоминаются и городские муралы – вроде бы отличная инициатива оживить глухие непритязательные схемы. Но, увы, тематика – всегда сюрприз, в том числе для обитателей домов, которым с этим жить. Так и появляются защитники кондиционеров на муралах, причем среди тех, кто в другой ситуации будет жестко троллить за неправильный цвет оконных рам.

 

 

 

Так положено

В стране такое количество бесполезных, неактуальных и подчас вредных нормативов и стандартов, что ими можно оправдать и опровергнуть практически любое решение, причем выполнить обе задачи одновременно. Из примеров – то же заграждение из пластиковых кустов вместо того, чтобы, наконец, обустроить наземный пешеходный переход на Бессарабке. Или более давний пример 2014 года, когда в ответ на замечание активистов, что на станции скоростного трамвая «Площадь Победы» стоит обустроить второй выход и наземный переход, транспортники высыпали на рельсы камни – чтобы не ходили там, где удобно.

 

Классика же – достойное лучших применений упорство жэковцев и зеленстроевцев в перегораживании удобных тропинок, которые жители упорно протаптывают по кратчайшему пути, игнорируя прямоугольно-перпендикулярные асфальтовые аллеи. Засадить кустами, затыкать заборчиками, перекопать, в конце концов, – только бы людям не было удобно, только бы было «как положено». Выход, как обойти неактуальные нормативы, всегда можно найти – было бы желание. А нет – инициируйте изменения, как раз с мест их и ждут «наверху».

 

 

 

Вам же лучше будет

Причинять добро плохо, может, даже хуже, чем зло. Пора уже, наконец, понять, что городских властей как таковых давно нет – есть администрация, с работой которой горожане могут быть согласны, а могут и не очень. Идеальный случай, когда все решения, касающиеся изменений, тестируются на фокус-группах и проходят оценку независимых экспертов. Но у нас, конечно же, не так – и власти администрации! – и дальше пытаются втюхать горожанам «счастье».

 

Киевский пример – история с автовокзалом «Теремки», выстроенным застройщиком вплотную к торгово-развлекательному комплексу. Да, когда-то были расчеты, что на этом месте будет метро, – и, может, было бы вполне удобно. Но ведь метро там, скорее всего, не будет никогда – однако в Киевсовете упорно пытаются этот автовокзал открыть. До ближайшей станции подземки от него – около километра, и проблему, что пригородные и междугородние автобусы отправляются от столбов и ларьков, это ни разу не решит. Но да – попытки «осчастливить» продолжаются. Конечно, по сути это чистый лоббизм – но ведь многие чиновники искренне верят, что делают причиняют! добро.

 

 

 

Мы сами знаем

Информирование всех обо всем – одна из ключевых задач современных городских администраций. Не учтешь чей-то интерес, не проинформируешь какую-то заинтересованную сторону – считай, даже самое хорошее начинание обречено на троллинг и протесты. Горожане на самом деле не любят сюрпризы – кому приятно, когда что-то у тебя дома переставляют без спросу?

 

Особенно это важно для публичных пространств – например, парков. Недавний пример – история реконструкции парка Оболонь, более известного как Наталка. В 2012 году тогда еще городские власти решили спроектировать парк «по-своему» – превратив почти природную зеленую зону в подобие Мариинского парка с фонтаном и широченным бульваром. В результате – протесты, остановка работ, и только когда спустя два года удалось сесть за один стол и разобраться, кто чего реально хочет. Получилось, что различия между «официальным» проектом и пожеланиями активистов не так велики. Итог – реконструкция продолжена, причем по первоначальному проекту. А изменения будут позже.

 

 

 

Мы обсудили с общественностью

Попытки провести формальные общественные обсуждения по острому вопросу практически всегда заканчиваются плохо. Да, во-первых, встречаться с людьми нужно тогда, когда им удобно – по вечерам во внерабочее время и не в выходные, это же просто. Ну а второе важное – это информирование об обсуждении, высший пилотаж – несколько заходов обсуждений, то есть кому нужно, но один раз не попадет – попадет в следующий.

 

Примеров публично нелегитимных общественных слушаний бесчисленное множество, особенно касательно застройки. О, эти прекрасные истории с завезенными автобусами «местных жителей»! Сам механизм общественных слушаний требует очень серьезной доработки, но итог попыток «протащить» нужное решение манипуляциями всегда один – радикализация протестов, и вместо дискуссии получаем еще один городской конфликт. Хотя если бы застройщик изначально вел себя публично – противники были бы, но совсем немного, недостаточно для серьезных акций.

 

 

 

Раньше всегда так было

Чем ниже по чиновничьей лестнице – тем выше консерватизм в принятии решений. Это во многом объясняется стабильностью на нижнем управленческом и исполнительском уровне – помните легенду, что уборщица в правительстве – это самая стабильная должность? Мало сменить начальника и мало ему, такому продвинутому, начать принимать прогрессивные решения. Необходимо еще и построить механизм внедрения вплоть до тренингов для маляров ЖЭКа. Иначе они будут и дальше красить подъезды в жуткий темно-зеленый цвет, когда можно же в приятный бежевый. О побелке поребриков вообще страшно говорить.

 

На самом же деле проблема еще глубже – хватит ремонтировать советский город. Вместо того, чтобы идти по накатанной, управленцу стоит просто включить логику и сделать так, как бы хотелось, чтобы сделал кто-то другой – для тебя как обычного горожанина. Уже есть критическая масса людей, знающая, как делается в цивилизованных странах и городах. Но еще слишком много тех, кто при принятии решений руководствуется логикой «это конечно хорошо, но не для наших людей». Да для наших, просто как для людей сделайте.

 

 

 

Все будет как в Европе

Другая крайность – попытки слепо копировать развитые города. Карго-культ – такое название получила практика копировать решения, не особо разбираясь в том, почему они реализованы именно так, как к ним пришли, насколько это эффективно, в конце концов. Да, опыт развитых городов учитывать и использовать стоит – но, во-первых, далеко не всегда это лучшие решения, а во-вторых – нужно разбирать весь кейс, а не только копировать конечный результат. Ведь все индивидуально – кроме правила следовать здравому смыслу!

 

Примеров тому также уйма, и бездумная реализация велодорожек, выделенных полос общественного транспорта, поднятых переходов и других в общем-то нужных и прогрессивных решений приводит только к их дискредитации – и лишним аргументам для защитников «ремонта советского города». Если же разбираться в сути проблемы – можно получить решение даже лучше, чем в иных развитых городах. Они тоже прошли через путь проб и ошибок и далеко не всегда их практики идеальны.

 

 

 

Нет денег – будет так

Лучше не сделать, чем сделать лишь бы как – и снова получить негативные отзывы. Попытки выполнить недорогие решения часто вызваны отнюдь не желанием сэкономить – а скорее неспособностью реализовать, казалось бы, простое решение «по уму». Не стоит пытаться оправдать собственную некомпетентность минимумом средств – ведь если чуть-чуть поискать, найдется более простое, дешевое и, что самое главное, вполне цивилизованное решение.

 

Хочется здесь вновь упомянуть пластиковые кусты на Бессарабке: «их поливать не надо, они дешевле настоящих». Но это и попытки упорядочить стихийную торговлю в Славянске расстановкой по городу на газонах обрезков рыночных крытых рядов, и броварские асфальтовые лежачие полицейские, пригодные разве что для танкодрома, и киевские туристическо-информационные центры в виде пивных ларьков с персоналом, не знающим, где Гостиный двор. Главное на самом деле – работающий социальный механизм, а деньги в городе есть всегда. И часто проблема не в них, а в знаниях технологий и компетенциях привлечения инвестиций.

 

 

 

Это пилотный проект

Как много прекрасных начинаний заканчивались на опытном образце, а точнее – на «пилотном проекте». Но зачастую это просто проявление отсутствия четкой комплексной программы, видения большого проекта, где эти «пилоты» – мелкий промежуточный этап. Увы, большой соблазн попиариться на открытии очередного «пилотного», «первого в городе» объекта, вместо того, чтобы, закатав рукава, преобразовывать городское пространство комплексно.  

 

Таких проектов уйма – те же «умные» остановки. В Киеве было несколько «вековых срезов» установки подобных объектов, причем иногда доходит до курьезного: например, урну для «умной остановки» им. Кличко на Бессарабке просто взяли и перенесли с «умной остановки» им. Попова на Святошино. «Пилот» – это конечно интересно, но важно сразу определить, где по какому графику будут уже плановые объекты и сколько.

 

 

 

Проще ничего не делать

Все эти нотации могут навести на унылые мысли – так лучше ничего не делать нового. Вот только это позволительно бессменной уборщице в правительстве, но недопустимо для реальных городских управленцев. Через небольшое время – месяца так 2-4 – как-то внезапно им, новоназначенцам, начинают задавать «каверзный» вопрос: «А что ты, дорогой, за это время сделал».

 

Да, чтобы показывать быстрые победы, нужно быть в теме, не бояться нетривиальных решений, брать на себя политическую ответственность и быть готовым признавать ошибки. Иногда можно встретить мысль, что мы все как-то зажаты – и это часть менталитета. Пусть же она будет временной и уходящей. Делайте качественно. Не спешите. Советуйтесь. Показывайте эскизы. Информируйте. Не бойтесь признавать ошибки и исправлять их. И будут вам рейтинг и настоящие благодарности. А нам всем, вместе с вами, – комфортные города для жизни.


comments powered by Disqus