11 листопада 2015

От киевского информбюро: почему столице нужна система оповещения через смс

Каждый месяц в столице появляются все новые и новые элементы концепции «смарт-сити», «умного города» – вроде и узнать, где сейчас автобус, можно в режиме онлайн, и за петицию проголосовать, не выходя из дому, и бюджет теперь у нас открытый и электронный. Но этих систем стало так много, и все имеют свои особенности, и все мало между собой интегрированы. В этом информационном потоке обычные граждане часто упускают самое важное – от сообщений о стихийном бедствии до сбора подписей или появившемся проекте застройки двора. Сокоординатор Совета по урбанистике Киева Григорий Мельничук написал для Platfor.ma о том, какой может быть муниципальная система оповещения и информирования горожан.

 

Фотографія: shutterstock.com

Начнем с главного простого вопроса – а что такое система оповещения? А это, в первую очередь, элемент гражданской обороны – помните, в советское время висели на улицах такие большие сирены, которые включали, может, пару раз за всю историю во время учений? За десятилетия мирной жизни мы как-то и позабыли о необходимости поддержания этих систем. И когда больше года назад в страну началось вторжение, жэковцы впопыхах рисовали на стенах красные надписи: «Укриття».

 

По правилам гражданской обороны, которые иногда еще изучают в школах и вузах, а в «особо продвинутых» домах даже вывешивают в парадных, после сирены тревоги (если у вас в квартале она работает или вообще была установлена), сразу же необходимо включить радиоточку или телевизор и ждать информации. Конечно, лет 20-30 назад это могло быть актуально – но попробуйте найти сейчас слушателей проводного радио не среди пенсионеров. А многие молодые семьи и вовсе выбрасывают телевизоры на помойку.

 

Решение очень простое – использовать мобильные телефоны, которые гарантировано есть у всех. Именно так, к примеру, в Японии сообщают о землетрясениях и других катаклизмах.

 

Так почему бы Киеву не сделать муниципальную систему оповещения совместно с мобильными операторами? Почему мы через смс-рассылки узнаем об акциях в торговых сетях, но информацию, например, о перекрытии дорог вынуждены выискивать на самых разных сайтах?

 

Муниципальная система оповещения – колоссальный по важности инструмент, который способен предупредить множество проблем. Хочется верить, что нам не придется сталкиваться с серьезными угрозами и катаклизмами, но, например, подобные предупреждения о закрытии станций метро во время минувшей волны «минирований» облегчили бы жизнь и сэкономили множество времени десяткам и сотням тысяч людей. Сюда же – оперативное и предварительное информирование о перекрытии улиц или серьезных заторах, предупреждения синоптиков о резких изменениях погоды – спомните знаменитый снегопад 23 марта 2013 года?

 

Как это реализовать? Конечно, далеко не вся информация необходима всем – но, с другой стороны, важно и иметь возможность всеобщего оповещения. Ведь об угрозе стихии нужно знать всем, о пробках на выезде на Житомир – лишь некоторым, а, например, активисты и просто социально активные граждане были бы рады оперативному и полному информированию о новых электронных петициях, инициативах по сборам подписей за проведение местных плебисцитов, анонсах общественных слушаний.

 

Муниципальная система оповещения и информирования должна иметь четыре уровня. Первый – всеобщее информирование с помощью смс всем абонентам мобильных телефонов в определенном районе. Возможно, для этого нужно принять специальный закон – но, может быть, достаточно и соглашения между муниципалитетом и мобильными операторами. Сообщения – исключительно по вопросам гражданской обороны и штормовые предупреждения синоптиков.

Фотографія: shutterstock.com

 

Второй уровень общего оповещения – добровольный, о транспортных заторах, перекрытиях дорог, изменениях маршрутов, введении новых систем оплаты коммунальных услуг, появившихся муниципальных сервисах. Здесь, во-первых, горожанину можно предоставить возможность выбора категории (дороги, общественный транспорт, ЖКХ, городское управление и другие), во-вторых, к этой системе подключение сугубо по желанию.

 

Часть категорий можно сделать бесплатными, например, ЖКХ, некоторые же – платными, что обеспечит частичное или полное функционирование системы. Предложение оплатить, например, 5 или 10 грн в год при подключении – в масштабах мегаполиса это огромная сумма, даже если согласится 10-20% пользователей. А будет система работать прозрачно и эффективно – вот и добровольный сбор в том числе и на мероприятия по гражданской обороне, безопасности движения или что-то в этом духе. Разве вы бы не согласились всего за пятерку гарантировано получать всю оперативную информацию о заторах, зная, что избыток средств пойдет, например, на обустройство безопасного перехода возле школы?

 

Теперь поговорим о том, что касается уже не оповещения, а информирования. Как и в случае оповещения, здесь можно выделить общую и специальную тематику. Общая – что касается информирования о том, что с большой вероятностью интересно всем жителям города или определенного района. Это могут быть петиции и сборы подписей, опросы и общественные слушания, информация о проектах застройки.

 

О последнем у нас часто узнают из газет или по новому зеленому забору, тогда как в американском Портленде – из обязательных письменных уведомлений собственников соседней недвижимости. До практики США нам, может, далеко и сложно – а вот сделать на базе электронного кадастра и базы собственников и избирателей систему информирования несложно. Регистрация – через единый «электронный кабинет горожанина», куда должны быть интегрированы и «карточка киевлянина», и электронные петиции, и контакт-центр 15-51 и много других муниципальных электронных сервисов.

 

И, наконец, четвертый уровень Муниципальной системы оповещения и информирования – специальные сообщения, интересные городским активистам и активным местным жителям.

 

Это анонсы встреч, обсуждений, субботников, всевозможных акций, которые проводят не только муниципальные структуры, но и общественные организации. Эффект для структуризации общества и социальной активности будет просто колоссальный!

 

Для оперативного управления этой системой, естественно, нужен Городской диспетчерский центр – та самая межведомственная городская служба оперативного реагирования, когда в одном зале с огромными экранами должны сидеть МЧС-ники и транспортники, полицейские и синоптики, оперативные диспетчеры тепловых сетей, водоканала, энергетики, и, конечно же, специалисты по общественным коммуникациям – чтобы оперативно и правильно формулировать сообщения.

 

Город не должен конкурировать за внимание с маркетинговыми и рекламными кампаниями, здесь другие задачи. Каналы оповещения и информирования могут и должны быть разными и дублирующимися – но при этом нужна гарантия, что заинтересованные люди точно получат сообщения.

 

Смс с краткой информацией и ссылкой на сайт с расширенным сообщением, уличные и дорожные информационные видеотабло, мониторы в метрополитене и супермаркетах, рассылки по электронной почте пдф-бюллетеней и их бумажные версии на досках объявлений и на стендах в торговых сетях – в наш информационный век мы вполне сможем построить очень эффективную систему оповещения и информирования горожан. Причем дополнительных затрат из бюджета особо и не требуется.


comments powered by Disqus