31 жовтня 2014

Настроиться на лучшее: каким должен быть генплан Киева

Григорий Мельничук, сокоординатор Рады по урбанистике Киева, – о том, почему нельзя принимать проект генплана-2025 и каким будет новый главный документ города.

 

Фотографія: shutterstock.com

 

«Генплану Черновецкого», по всей видимости, так и остаться на бумаге. Во время недавнего рассмотрения этого проекта в Министерстве строительства и регионального развития презентация обернулась публичной поркой Сергея Броневицкого и его команды из «Института генерального плана Киева». Дальнейших рассмотрений в министерстве не будет – проект генплана-2025 передали на обсуждение в киевское отделение Национального союза архитекторов Украины. Где его, конечно, только и ждут.

 

Проект генплана-2025 мучили шесть лет, то есть пытались-таки разработать. Для начала немного истории. Традиционно генпланы столицы разрабатывал институт «Киевпроект», в том числе – и действующий ныне генплан до 2020 года. Однако «молодой команде» Черновецкого, видимо, такой генплан не понравился – и с 2008 года началась разработка нового. Параллельно в действующий документ было внесено более полутора тысяч правок – надо же было как-то узаконивать дерибан земли.

 

Даты утверждения нового генплана-2025 все откладывались и откладывались. Шла министерская экспертиза, постоянно вносились замечания и правки. В 2012 году при очень сомнительных обстоятельствах прошли общественные слушания по проекту генплана – мы все знаем, как они тогда проводились. К тому же, по принятому «януковичами» закону о градостроительной деятельности общественные слушания нужны только для генплана, по стройкам их отменили. Так что киевлян фактически ставили перед фактом. И вдобавок, генпланы, которые раньше разрабатывали на определенный промежуток времени, вдруг стали бессрочными. То есть и проект генплана-2025 вдруг стал бессрочным – хоть разрабатывался на вполне обозримую перспективу.

 

Уникальность нашей нынешней практики существования генпланов – это то, что они, по сути, являются параллельной реальностью. Не по генплану Сан Саныч решал, где построить очередную станцию метро под выборы. Не по генплану все время правления прежней власти строили развязки на набережной – магистраль безостановочного движения Межигорье–Конча-Заспа. И, конечно, ни в каком генплане не планировался, например, почти 50-этажный жилой дом на Кловском спуске, 7-А, испортивший вид на Лавру с Левобережья.

 

В проекте генплана-2025 параллельной реальности не меньше. Ну, какая пятая линия метро до 2025 года, если даже в лучшие времена в Киеве в среднем строится одна станция в год. Что говорить о так называемой северной хордовой магистрали – скоростную дорогу предлагалось проложить вдоль северного полукольца железной дороги. Не обращая внимания ни на рельеф – железка местами идет в глубокой выемке или на насыпи, ни на то, что дорога перерезала бы парк Нивки пополам. А бюджет такого «автобана» в центре города никто и не считал – хотя там миллиарды и миллиарды. Ну а чтобы на бумаге увеличить площадь зеленых зон, которые массово отдавались под застройку, особенно в центре, предлагалось обозвать зонами отдыха окрестные леса. Это уже даже не смешно.

Фотографія: shutterstock.com
 

Что же делать? Начинать сначала. Нет-нет, именно с самого начала. Отойти от нынешней несогласованности и откровенного бардака в градостроительной документации – когда генплан отдельно, а Стратегия развития города – отдельно. Помните, Киевсовет и Стратегию-2025 принимал? Так ее положения в проекте генплана-2025 не особо отражены. Впрочем, и стратегия не совсем понятна и не совсем однозначна. Что такое зонинг – знают немногие, а ведь это четкие простые правила: дорогой застройщик, в этом квартале ты можешь построить дом не выше 5 или сколько там этажей (хотя лучше – высота в метрах), причем только жилого назначения, или только офисного. И все, точка.

 

Нам придется начинать сначала. Формулировать миссию города, ведь в свете политических событий Киев теперь – важный региональный центр, на нас оглядываются все соседние страны. Нам нужно для самих себя понять, каким мы видим Киев, каким хотим передать его будущим поколениям. Все это должно быть сформулировано очень легко, понятно, а самое главное – на одной странице, из которой и зарубежный инвестор, и водитель трамвая, и секретарша в турфирме четко поймут – зачем этот город.

 

Это будет техническое задание. Рожденное в сотнях воркшопов, десятках конференций и тысячах встреч горожан. Нам понадобится не один год – но оно того стоит. Это работа, которая определит будущее Киева на десятилетия, а, может, века. И только после этого можно писать новый генплан – по сформулированному обществом социальному заказу. Не чиновникам, не архитекторам, не бизнесменам решать, где будет парк, где – площадь, где пройдет метро, а где – автодорога. Это все определим мы, киевляне.


comments powered by Disqus