12 лютого 2015

Мэр Троещины: что и как делать со структурой и самоуправлением районов Киева

Сокоординатор Совета Киева по урбанистике Григорий Мельничук – о том, почему накануне возвращения райсоветов важно подкорректировать границы районов и определить статус центра.

 

Фотографія: shutterstock.com

 

Волшебное слово «децентрализация» нынешние власти упоминают довольно часто – но при этом тактично обходят тему децентрализации Киева, где от местного самоуправления остались одни ошметки. 120 депутатов Киевсовета с разным успехом пытаются донести потребности жителей их округов, и инициатива все же вернуть райсоветы звучит все чаще.

 

Но при нынешнем административном делении Киева это не совсем эффективно – ведь райсоветы должны консолидировать интересы некоей общины, с общими интересами, проблемами, задачами развития. Но что же такое, например, территориальная община Шевченковского района? Сообщество жителей Крещатика и Нивок?

 

Деление Киева на районы в советское время было на первый взгляд странным. Говорят, где-то на улице Жилянской или Саксаганского в одном дворе стыковались аж три района, и дворники никак не могли поделить территорию – кому убирать. По легенде, районы формировались, исходя из количества членов Компартии – потому центральные, где и жила партноменклатура, оказались значительно меньше окраин. В 2001 году мэр Омельченко районы перекроил – но здравой логике соответствуют далеко не все границы. А, значит, до выборов в райсоветы было бы очень хорошо их подкорректировать – причем окончательно.

 

Начнем с центра. Очевидно, что в силу разных причин он должен иметь особый статус – и с точки зрения сохранения истории и развития туризма, и из-за размещения здесь административного центра страны, и по причине большого значения как место приложения труда жителей спальных районов. Все бы хорошо, но сейчас центр разделен между четырьмя районами, и никакой координации по его развитию нет, не говоря уже о самоуправлении.

 

Классический центральный район – Печерский, в своих нынешних границах он вполне логичен. Но, глядя на реалии развития Киева, видно, что к Печерскому району тяготеет часть Голосеевского – район улиц Большой Васильковской, Антоновича – до железной дороги между Лыбедской и Московской площадями. Функция такого укрупненного Печерского района очевидна – административно-деловой центр города. Функция же защиты историческо-архитектурной среды здесь важна не везде – это склоны Днепра и Лавра, Липки и объекты Печерской крепости. Остальная часть района уже и так застроена элитными жилыми и офисными высотками. Границы же Голосеевского района в остальной части вполне логичны.

Фотографія: shutterstock.com
 

Следующая история – Шевченковский район, протянувшийся от Крещатика до Нивок. Последние в результате реформы 2001 года разделены между Шевченковским, Подольским и Святошинским районами. К тому же как по застройке, так и по истории они никак не подходят под определение центра города. Вполне логично было бы провести границу между Шевченковским и Святошинским районами опять же по железной дороге, передав последнему Нивки. В отличие от Печерского, Шевченковский район во многом напоминает классические европейские города – неширокие улицы, очень плотная устоявшаяся застройка, история, уходящая на несколько веков в прошлое.

 

Логичным видится присоединение к Шевченковскому району (а корректней назвать его Старокиевским) исторической части Подольского района. И характер застройки, и проблемы, и направления развития здесь очень схожи – даже знаменитый Андреевский спуск поделен между Шевченковским и Подольским районами. Подольский район для устранения путаницы можно переименовать то ли в Виноградарский, то ли в Шевченковский – все же мест, связанных с Тарасом Григорьевичем, здесь гораздо больше, чем в нынешнем районе с таким названием. Заодно к этому району стоит присоединить ту часть нынешнего Оболонского района, которая расположена западней озер Опечень – естественной границы Оболони. Более логичной выглядит и принадлежность к обновленному Подольскому району и Пущи-Водицы.

 

С остальными районами все более или менее понятно, это уже детали, причем часто дело в названиях. Деснянский район – Троещинский район, нынешний Днепровский – это Дарницкий, а нынешний Дарницкий, на юге Левого берега, известный как ПОХ (Позняки, Осокорки, Харьковский) может быть, например, Позняковским. Соломенский район организован оптимально, кроме села Жуляны – ныне оно фактически срослось с Теремками, относящимися к Голосеевскому району. Святошинский район мог бы стать Святошинско-Борщаговским, но это уже скорее вопрос местного референдума.

 

Итак, в результате мы получаем два центральных района с разными функциями – Старокиевский район как историко-туристический центр и Печерский район как административно-деловой. По сути, это – Малый Киев, с рядом ограничений в самоуправлении и застройке. В то же время остальные восемь районов вполне могли бы получить гораздо больше полномочий – вплоть до избрания на прямых выборах мэров Троещины, Борщаговки и Оболони.

 

Здесь можно вспомнить «сепаратистские» шутки троещинцев «хватит кормить Правый берег», а можно подумать о перспективах и выгодах такого реального самоуправления для города в целом. Ведь это и формирование локальных, внутрирайонных политических элит, и привлекательный механизм расширения города – возможность, например, для Броваров, Вишневого и Ирпеня стать ассоциированными районами Киева с разными уровнями интеграции. Глядя на то, как успешно развиваются те же Ирпень и Буча, которые по сути – спальные районы Киева, хочется дать шанс Троещине и Борщаговке. Как и вообще всему городу.


comments powered by Disqus