20 серпня 2015

Можно подумать: как Киев спасет креатив не чиновников, а активистов

Сокоординатор Совета Киева по урбанистике Григорий Мельничук о том, почему у чиновников нужно срочно отобрать право креативить и распоряжаться городскими ценностями и том, кто придет им на смену.

 

Фотографія: shutterstock.com

«Дабы дурь каждого была видна», – говаривал давным-давно Петр Первый, требуя от чиновников выступать не по бумажке. Именно эта цитата первой приходит на ум, когда заходит речь о чиновничьих инициативах – том, что мы любезно называем «покращення». Решения о сомнительных улучшениях зачастую принимаются в тиши кабинетов, подальше от глаз общественности, а когда та самая «дурь» выплескивается наружу – корпоративный дух чиновников не позволяет представить публике инициатора. Впору скандировать: «Автора, Автора!»

 

Фуникулер из преисподней, попытки «апгрейда» мемориала в парке Славы, до этого – философский фонтан на Контрактовой площади и, конечно же, история с памятником Небесной Сотне на Майдане – все это звенья одной цепи. «Покращення» достигает своего апофеоза. Все усиливается ощущение, что один за другим срываются болты давно перегретого котла этой гремучей смеси под названием чиновничий креатив. Наступает та самая ситуация, когда «верхи не могут, а низы не хотят». Нет, на Майдан срочно не надо – просто в вопросе развития городов происходит очень быстрая эволюция.

 

Вы, наверное, заметили, что чиновники все больше привлекают активистов, и во многом благодаря этому в городе понемногу появляются вполне адекватные вещи. Активисты становятся волонтерами – по сути же, выполняя бесплатно ту работу, которую должны были сделать чиновники за наши с вами налоги. Проекты внедряются, бесплатный пиар чиновникам обеспечен – казалось бы, все довольны. Но метод не тот!

 

Окрыленные успехом, чиновники уже не могут себе отказать в креативе – как же, вон какие-то волонтеры сделали хороший проект, чем мы хуже? Сейчас придумаем еще! И здесь начинается треш. «Во-первых, это красиво», – именно с этого мэма начинается размышление чиновника о креативе. Ведь он уже принимает решения, какой волонтерский проект пустить в ход, а какой – завернуть. Плохо скрывая черную зависть успеху волонтерских проектов, в кабинет такого чиновника прорываются представители старой школы – «митці», которые годами выучили психологические техники поддакивания и кабинетного лоббизма.

 

«Да зачем эти конкурсы, вон смотрите, они же тоже без конкурсов фуникулер красили, да и вообще, я заслуженный того-то и тех-то», – развеивает последние сомнения чиновника потрепанный годами «митець». Ну а дальше все мы знаем. Снесенные заборы, тонны обрушившегося на этого креативного чиновника негатива и одиноко поддакивающий обиженный «митець»: «Во-первых, это красиво, а во-вторых – я заслуженный».

 

Кабинетным чиновникам надо методично давать по рукам и навсегда отстранить от любых вопросов, касающихся развития чего бы то ни было. Это просто не присущая им функция!

 

Еще Карл Маркс резонно заметил, что политическая надстройка, квинтэссенцией которой является бюрократический аппарат, всегда настроена на поддержание существующей системы. Это не потому, что люди на чиновничьих постах какие-то не такие – просто очень сложно добиться от прораба архитектурно качественного проекта дома, а от официанта – хорошего блюда. Креатив, развитие, реформы – просто не их функция.

 

Чиновники ориентированы на процесс, в то время как в вопросах развития нужен проектный подход. Настроенный на работу над процессом чиновник подсознательно боится завершить проект – что же делать дальше? Заметили, почему у нас так много всего начинается – но ничего толком не заканчивается? Откуда все эти долгострои, многократные открытия моста Кирпы и Почтовой площади? То-то же! Когда нужно четко решить проблему, чиновник сразу настраивается на бесконечную процедуру ее решения – надо же как-то оправдать свою зарплату.

 

Итак, мы договорились, что удел чиновников – обслуживать и поддерживать существующие процессы. Работа нужная, незаменимая – но без грамма креатива. Иначе бить по рукам, и сильно. Ты чиновник? Тебя никто не «подписал» принимать решения далее текущего обслуживания. Твое место – обслуживать горожан, как официант в ресторане спрашивая: «Что вам угодно, что желаете, дорогие горожане?». И без чаевых, конечно.

Фотографія: shutterstock.com
 

Развитием должны заниматься совершенно другие люди с проектным мышлением, ориентированные на быстрый и качественный результат. Кто же это?

 

Сейчас в организованно-стихийном порядке с разных сторон формируются команды развития городов. Ориентированные в большей или меньшей степени на стратегии, поиск смыслов, маркетинг территорий, брендирование, архитектуру пространств, транспорт и логистику, развитие общин и многое другое. Получая опыт реализации реальных проектов, активисты-критики становятся волонтерами, далее – экспертами и менеджерами, путем проб и ошибок нарабатывая успешные методики.

 

В цивилизованном мире это называется аналитические центры, think tank. Это не госслужащие, нередко эти люди сами находят деньги на исследования и проекты, не влезая в городские бюджеты. Более того – находят проблемы и публично предлагают решения, не дожидаясь каких-то решений властей, а опираясь на уже профессиональный опыт и общественные запросы.

 

Где-то эти команды будут конкурировать – это нормально, это замечательно, когда в каком-нибудь Житомире будут вестись профессиональные дискуссии представителей нескольких аналитических центров, например, о будущем трамваев в контексте планирования городских центров. В каких-то же сферах они будут сотрудничать, может, на правах субподряда, – вполне естественно, что кто-то будет более компетентен в одной сфере, кто-то – в другой.

 

Таким think tanks совсем не обязательно специализироваться на отдельном городе – наоборот, активный обмен успешными практиками между городами через такие центры, с детальным анализом кейсов, в разы ускорит общее развитие городов в Украине. И, как результат, мы получим… почти аналог системы нескольких НИИ городского развития, только уже не выхолощенных постсоветских, а современных, независимых, основанных молодыми амбициозными экспертами, которые быстро вметут все остатки совка.

 

Этим людям совсем не обязательно идти во власть – скорее они будут формировать ту повестку дня, которую властям останется лишь имплементировать и поддерживать. Более того, командам развития интегрироваться во власть в длительной перспективе просто не интересно, ведь, настроив работоспособную систему, теряется сам смысл их деятельности – все уже хорошо. 

 

Вы платите автомастеру, когда ваша машина и так исправна? Разве что некую абонентскую плату, чтобы поддерживалось. Так и здесь – за командами развития может остаться разве что функция внешнего контроля и аудита. Чтобы чиновники не совершали ляпов.

 

Этот уникальный рынок сейчас формируется. Все больше запросов на качественные рецепты развития, все больше политиков, да и тех же чиновников, которые понимают, что на коленке за ночь не написать стратегию развития города или даже вывода из жесткой убыточности троллейбусного маршрута №7. Запросы формируют и местные общины, активисты – глядя на успешные результаты в других городах и территориях.

 

Эта радужная картина станет результатом эволюционных процессов, которые уже в самом разгаре. Их даже ускоряют те последние проблески «совка», которые еще рождаются в серых кабинетах чиновников. Да, мы понимаем, что этот фуникулер все равно скоро перекрасят, генплан даже если примут, работать он не будет – и совсем скоро будет совсем другая градостроительная документация, которую разработают, наконец, совместно с общиной. С памятниками хуже – пошлость может стать святостью, мемориал Голодомору переделывать будет тяжело. 

Скажете, что бороться – что с ветряными мельницами? И да, и нет. Можно философски ждать в стороне, а можно постараться уберечь любимый город от ошибок, которые все равно придется исправлять – ценой усилий, времени и денег. Так что самое время формировать рынок для think tanks городского развития. И, конечно, не забывать бить по рукам чиновников за креатив.


comments powered by Disqus